據(jù)悉：全國(guó)目前新增地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行破萬(wàn)億，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，關(guān)于財(cái)政部擬再提前下達(dá)1萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)債額度的消息引發(fā)業(yè)界熱議。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020全年專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)?；虺?萬(wàn)億元，若各省專(zhuān)項(xiàng)債作資本金比例提高至25%，則全年最多可撬動(dòng)近6萬(wàn)億元基建投資，拉動(dòng)“新基建”投資0.45萬(wàn)億元。這使得如今的專(zhuān)項(xiàng)債能夠撬動(dòng)的基建投資總規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)億級(jí)別——今年砂石骨料需求市場(chǎng)將持續(xù)向好！

       同時(shí)，身處當(dāng)前全球疫情尚未明確迎來(lái)拐點(diǎn)、國(guó)內(nèi)防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)壓力持續(xù)存在、產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)不一、經(jīng)濟(jì)增速回落壓力凸顯的環(huán)境中，我國(guó)財(cái)政政策的持續(xù)發(fā)力備受市場(chǎng)關(guān)注，而專(zhuān)項(xiàng)債作為積極財(cái)政的重要抓手，正逐步成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)之一。

       那么，專(zhuān)項(xiàng)債有哪些特點(diǎn)？

       一、快

       發(fā)行時(shí)間提前，發(fā)行進(jìn)度加快，撥款進(jìn)度加快——對(duì)比去年，今年專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行時(shí)間比2019年提早19天。截至3月20日，北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、云南已全部完成了發(fā)行任務(wù)。截至目前已下達(dá)2020年中央基建投資對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)度比去年同期提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。

       專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行或再提速——在提前下達(dá)的地方政府債券額度已所剩不多的情況下，財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰于近日舉行的財(cái)政部新聞發(fā)布會(huì)上表示，“按國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，經(jīng)履行法定程序，近期擬再提前下達(dá)1萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)債額度”。同時(shí)，目前“正指導(dǎo)各地盡快將專(zhuān)項(xiàng)債券額度對(duì)應(yīng)到具體項(xiàng)目，組織做好債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)5月底發(fā)行完畢，確保早發(fā)行、早使用、早見(jiàn)效，盡快形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用”。

       二、全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

       截至3月20日，各地發(fā)行的新增專(zhuān)項(xiàng)債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，各地用于符合條件的重大項(xiàng)目的資本金的債券規(guī)模達(dá)到1200億，這1200億可以帶動(dòng)相當(dāng)大的社會(huì)資本，擴(kuò)大有效投資。

       從資金投向來(lái)看，2020年1月到3月中旬的專(zhuān)項(xiàng)債較好地遵從了國(guó)務(wù)院的規(guī)定，資金投向主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、市政建設(shè)、民生服務(wù)等方向，但仍有1%的專(zhuān)項(xiàng)債投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土儲(chǔ)與棚改項(xiàng)目。

       一般照往年來(lái)說(shuō)，土儲(chǔ)、棚改、基建是專(zhuān)項(xiàng)債的3大投向，占比均約為30％左右。2019年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在提前下達(dá)2020年部分新增專(zhuān)項(xiàng)債的同時(shí)，還明確提出“專(zhuān)項(xiàng)債資金不得用于土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域”，這意味著，提前下達(dá)的1萬(wàn)億元新增專(zhuān)項(xiàng)債將主要用于基建相關(guān)項(xiàng)目。在部分地方省份已經(jīng)公布的2020年1-2月新增專(zhuān)項(xiàng)債募集資金用途中，與基建相關(guān)已經(jīng)大幅提升至80％左右。主要是投入鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，以及5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新型基建領(lǐng)域。

    “需指出，今年以來(lái)專(zhuān)項(xiàng)債的資金投向呈現(xiàn)出了持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)——旨在滿(mǎn)足疫情防控需要和'新基建’投資領(lǐng)域需求。”中誠(chéng)信國(guó)際研究院副院長(zhǎng)袁海霞指出，自去年管理層提出今年提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債不得用于土儲(chǔ)、房地產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域后，前期發(fā)行規(guī)模居前列的土儲(chǔ)、棚改專(zhuān)項(xiàng)債今年暫無(wú)發(fā)行。據(jù)粗略估算，涉及'新基建’領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)債(包括城際高速鐵路、城際軌道交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類(lèi)別專(zhuān)項(xiàng)債)占比達(dá) 12%。袁海霞認(rèn)為，“后續(xù)伴隨穩(wěn)增長(zhǎng)政策的不斷發(fā)力，基建領(lǐng)域尤其是'新基建’領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債或進(jìn)一步加快推進(jìn)，旨在持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資及最大限度補(bǔ)齊短板，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。”
       考慮到專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目已允許市場(chǎng)化融資，并且國(guó)務(wù)院已將基建項(xiàng)目的資本金率下調(diào)至20%（據(jù)相關(guān)消息，以省為單位的前提下，2020年專(zhuān)項(xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模的比例提升至25％。），這使得如今的專(zhuān)項(xiàng)債能夠撬動(dòng)的基建投資總規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)億級(jí)別。

         這既標(biāo)志著專(zhuān)項(xiàng)債資金的定位再次發(fā)生了變化，也將正式開(kāi)啟新一輪基建周期。

       在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí)，我們將迎來(lái)的基建力度，將前所未有。

       而砂石是工程建設(shè)中最基本且不可或缺的建筑材料。

       砂石行業(yè)必須在新一輪基建大潮中，實(shí)現(xiàn)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)！

文章摘選自《中國(guó)砂石網(wǎng)》